Ovim zakonom uređuju se osnovni principi zaštite osoba sa invaliditetom, te definicije osobe sa invaliditetom i invaliditeta, kao i jedinstvena načela i institucionalni model za ocjenu stepena invaliditeta.Zakonom se uređuje i materijalna podrška osoba sa invaliditetom osnovna prava, obim i uslovi pod kojima se ostvaruju, osnovica za ta prava, te finansiranje i svrha isplate novčanih naknada za priznata prava, kao i postupak za ostvarivanje osnovnih prava.
Također, uređuje se verifikacija zakonitosti korištenja ostvarenih prava, nadzor nad primjenom zakona i druga pitanja od značaja za ostvarivanje osnovnih prava osoba sa invaliditetom na području Federacije BiH.
Zaštita osoba sa invaliditetom zajednička je nadležnost Federacije i kantona.
Osoba sa invaliditetom, u smislu ovog zakona, je osoba koja ima trajna tjelesna, psihička, intelektualna ili osjetilna oštećenja, prouzrokovana bolešću (urođenom ili stečenom) ili povredom, koje se ne može otkloniti liječenjem ili mjerama medicinske zaštite, a koja je zbog takvog stanja u interakciji s različitim preprekama spriječena da potpuno i učinkovito sudjeluje u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugimačlanovima tog društva.
Zakonom je definisano i da invaliditet predstavlja zajednički termin za trajno oštećenje, ograničenje aktivnosti i restrikcije u učestvovanju, koji označava negativne aspekte interakcije pojedinaca, u odnosu nalične i faktore okoline. Invaliditet može biti psihički (psihička oboljenja), intelektualni (smetnje uintelektualnom razvoju i funkcionisanju), fizički (tjelesna oštećenja) i senzorni (čulna oštećenja).
Ovim zakonom propisana su i prava osoba sa invaliditetom, kao i uslovi, način i postupak utvrđivanjaprava na ličnu invalidninu, dodatak za njegu i pomoć od drugog lica, te ortopedski dodatak.
Također, propisano je da pravo na novčane naknade na ličnu invalidninu, dodatak za njegu i pomoćod drugog lica i ortopedski dodatak po odredbama ovog zakona, ostvaruju osobe sa invaliditetom, kod kojih je ocjenom medicinskog vještačenja zdravstvenog stanja Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja utvrđen procenat ukupnog oštećenja organizma u visini od 90 posto i 100 posto, te koje su državljani Bosne i Hercegovine i imaju prijavljeno stalno prebivalište na području Federacije u trajanju od najmanje šest mjeseci.
Osnovica za određivanje mjesečnih novčanih naknada, prema ovom zakonu, utvrđuje se u iznosu od495,20 KM, koja se odlukom Vlade Federacije BiH, početkom svake godine mijenja i usklađuje premaodredbama ovog zakona. Visina ove osnovice usklađivat će se u visini zbira 50 posto procenta porastapotrošačkih cijena i 50 posto procenta porasta realnog bruto društvenog proizvoda u Federaciji u prethodnoj godini, a prema podacima Federalnog zavoda za statistiku, a najviše do stope rasta realnog društvenog proizvoda u prethodnoj godini. Usklađivanje osnovice vršit će se početkom tekuće godine.
Kako je navedeno u obrazloženju, ovim prijedlogom se prvi put utvrđuje predmetni, sveobuhvatnitekst zakona koji uređuje pitanja za osobe sa invaliditetom.
Također, navedeno je da je Federalno ministarstvo rada i socijalne politike organizovalo i provelo javnu raspravu u skladu sa propisanim procedurama za donošenje zakona iz zajedničke nadležnosti kantona i federalne vlasti.
IZMIJENJEN I DOPUNJEN ZAKON O PIO
Vlada Federacije BiH je na prijedlog Federalnog ministarstva rada i socijalne politike utvrdila Prijedlog zakon o izmjeni i dopuni Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO) kojim se provodi presuda Ustavnog suda FBiH U-13/22 od 9.5.2023. godine, te ga u hitnom postupku uputila u parlamentarnuproceduru.
Prijedlogom zakona o izmjeni i dopuni Zakona o PIO se dopunjava član 89. na način da je dopunjen naziv tog člana riječima „i invalidsku“, te dodan stav kojim je propisano da se pravo na invalidsku penzijuobezbjeđuje korisniku koji nije u obaveznom osiguranju.
Također, briše se član 116. čime se, kako pojašnjava predlagač, korisnicima invalidskih penzija omogućava sticanje statusa osiguranika u obaveznom osiguranju bez obustave isplate penzije. Predlagač nadalje pojašnjava da pravo na invalidsku penziju stiče osiguranik kod kojeg je utvrđena prva kategorija invalidnosti, odnosno kod kojeg postoji potpuni gubitak radne sposobnosti.
Prema Zakonu o PIO gubitak radne sposobnosti (prva kategorija invalidnosti) postoji kada se utvrdi da osiguranik u obaveznom osiguranju trajno nije sposoban za rad na radnom mjestu odnosno poslu koji je obavljao na dan ocjene radne sposobnosti ili koje je obavljao prije prestanka osiguranja, kao ni za drugo radno mjesto odnosno posao koji odgovara njegovoj stručnoj spremi, odnosno radnoj sposobnosti stečenoj radom, niti se prekvalifikacijom ili dokvalifikacijom može osposobiti za druge poslove koji odgovaraju njegovoj stručnoj spremi odnosno radnoj sposobnosti stečenoj radom.
Predlagač smatra da su potpuni gubitak radne sposobnosti i, s tim u vezi, ostvarivanje prava na invalidsku penziju, te istovremeno sticanje statusa osiguranika u obaveznom osiguranju dijametralno suprotne situacije, te da jedna isključuje drugu. Predloženom dopunom zakonodavac štiti temelje na kojima jepostavljen sistem penzijskog i invalidskog osiguranja u Federaciji BiH, a u konačnici i budžet Federacije BiH.
Predlagač u obrazloženju navodi da se brisanjem člana 116. izvršava Presuda Ustavnog suda FBiH U-13/22 od 9.5.2023. godine.