Iza ovog naizgled birokratskog naziva kriju se pravila za postupanje u kriznim situacijama, uključujući probleme u radu uređaja za identifikaciju i autentifikaciju birača.
CIKBiH je za ovogodišnje Opće izbore pripremio korištenje skenera i sistema biometrijske identifikacije birača. Na zvaničnoj stranici Komisije objavljena su i posebna uputstva za biometrijsku identifikaciju i autentifikaciju te skeniranje glasačkih listića.
Nema automatskog prelaska na dosadašnji način glasanja
Ranije usvojenim Pravilnikom o provođenju izbora već je ostavljena mogućnost da se, u slučaju kvara opreme koji nije moguće otkloniti ili nakon zamjene uređaja, pređe na ručnu identifikaciju i glasanje, odnosno na dosadašnji način glasanja.
Međutim, iz rasprave članova CIK-a jasno je da takav način glasanja nije zamišljen kao automatska opcija u slučaju svakog problema s novom opremom.
Željko Bakalar, član CIK-a BiH, kazao je da se instrukcijom dodatno razrađuje ono što je već propisano Pravilnikom, odnosno postupanje u situacijama koje trebaju biti izuzetak, a ne masovna pojava.
„Timovi će biti na terenu i u najgorem slučaju ide se na zamjenu bilo kojeg uređaja. Dakle, ovo je ekstremna situacija koju CIK neće tolerisati ukoliko bude masovnija pojava. Na pojedinim biračkim mjestima može se desiti da zamjenski uređaj ne bude mogao funkcionisati, ali tek temeljem odobrenja CIK-a izborna komisija osnovne izborne jedinice može dati odobrenje i postupati po ovoj nekoj staroj tradicionalnoj metodi“, pojasnio je Bakalar, piše Raport.ba.
Dodao je da će instrukcija biti proslijeđena na teren kao jasna procedura za općinske, gradske i Izbornu komisiju Brčko distrikta.
Hadžiabdić predložila i poništenje izbora u slučaju zloupotrebe
Irena Hadžiabdić, članica CIK-a BiH, bila je još konkretnija.
Pojasnila je da CIK u slučaju problema s uređajima može odobriti njihovu zamjenu, ali da to ne znači da će u svakom slučaju automatski dati takvo odobrenje.
„Moram biti veoma otvorena. Moj stav je, ako bi se vidjelo da je rezultat problema s uređajem rezultat očigledne zloupotrebe tog uređaja, radije bih ovdje išla na poništenje izbora, prekid postupka i na odlaganje izbora za sedam dana sa istom tehnologijom. I mislim da je to stav koji bi trebali svi podržati ovdje. Zato kažem da mi je drago da u instrukciji piše da možemo odobriti i da ćemo u svakom pojedinačnom slučaju cijeniti zašto je došlo do problema u radu s uređajem“, kazala je Hadžiabdić.
Dakle, njena izjava predstavlja stav članice CIK-a o mogućem postupanju u slučaju dokazane zloupotrebe, a ne potvrdu da je poništenje izbora već propisano kao automatska posljedica kvara uređaja.
Tri koraka kod kvara uređaja
Član CIK-a BiH Suad Arnautović podsjetio je da postoje tri moguća koraka u slučaju kvara uređaja.
„Prva je da operater pokušava otkloniti problem unutar svojih ovlaštenja, zatim ako on nije u stanju, uključuje se terenski tehničar, ako ni on nije u stanju, onda se pristupa zamjeni uređaja“, kazao je Arnautović.
On je prethodno tražio da se u instrukciji, u rečenici koja govori o redoslijedu postupanja, izbriše riječ „pokušaj“ koja je stajala ispred riječi zamjene.
Drugim riječima, kada se utvrdi da uređaj ne može biti osposobljen, procedura predviđa njegovu zamjenu, a ne neodređeni „pokušaj zamjene“.
CIK želi spriječiti zloupotrebu tehnologije
Uvođenje novih tehnologija predstavlja jednu od ključnih novina na Općim izborima 2026. godine. CIK je u septembru proveo i testne izbore kako bi provjerio funkcionalnost, integritet, sigurnost, pouzdanost i primjenjivost novih tehnologija u simuliranim izbornim uslovima.
Prema procedurama koje je CIK objavio, birači će se identificirati elektronskim očitavanjem dokumenta i biometrijskom provjerom, dok će glasački listić nakon glasanja biti skeniran.
Zbog toga je posebno važno kako će se postupati u slučaju tehničkih problema na biračkim mjestima.
Predložena pravila predviđaju intervenciju operatera, zatim terenskog tehničara i, ako problem ne može biti riješen, zamjenu uređaja. Prelazak na tradicionalni način glasanja ne bi trebao biti odluka koju birački odbor donosi samostalno.
To znači da se lokalnim izbornim komisijama i biračkim odborima ostavlja manje prostora za samostalno odlučivanje o načinu glasanja u slučaju kvara opreme.
Ostaje pitanje šta tačno znači stav o poništenju
Iako je CIKBiH nakon rasprave izglasao instrukciju, ostalo je pitanje da li je stav Irene Hadžiabdić o mogućem poništenju i odgađanju izbora za sedam dana u slučaju namjerne zloupotrebe opreme postao dio konačnog pravnog teksta.
To je važno razlikovati od same procedure za kvar uređaja. Prema trenutno dostupnim zvaničnim materijalima CIK-a, postoje jasno propisane procedure za korištenje novih izbornih tehnologija i postupanje u slučaju njihovog kvara, ali iz dostupnih materijala nije moguće potvrditi da je prijedlog o automatskom poništenju izbora u slučaju masovne sabotaže postao posebna odredba instrukcije.
Izbori u BiH zakazani su za 4. oktobar 2026. godine, a ovogodišnji proces bit će prvi u kojem će se na biračkim mjestima koristiti skeneri i biometrijska identifikacija birača.
Saznajte sve o najvažnijim vijestima i događajima, čitajte na Google News.