Praksa slanja izmjena i dopuna jednih te istih zakona postala je praksa u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.
Samo unazad godinu u parlamentarnu proceduru upućene su tri različite izmjene Zakona o porezu na dodanu vrijednost (PDV), šest izmjena i dopuna Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, tri izmjene i dopune Zakona o policijskim službenicima, dvije Zakona o radu i institucijama BiH, tri izmjene i dopune Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja, koji je bio čest predmet interesovanja zastupnika i ranijih godina.
Dosad je tek jedan od njih usvojen, za jedan je obustavljen postupak, jedan je povučen, a ostali su i dalje u proceduri.
Uglavnom se radi o izmjenama i dopunama jednog, dva, tri člana zakona, a dešava se da isti zastupnik u kratkom razmaku predloži dvije odvojene izmjene istog zakona.
Sve ovo uprkos upozorenjima Zakonodavnopravnog sektora Zastupničkog doma da upravo zbog čestih izmjena i dopuna treba raditi nove zakone.
Postavlja se pitanje koja je poenta.
Šerif Špago, šef Kluba zastupnika SDA, rekao je da se uglavnom predlažu izmjene jednog-dva člana zakona, da najviše izmjena i dopuna zakona predlažu zastupnici pozicije, pogotovo Trojke, te da nastoje pokazati da vladajući nešto rade. Nastoje nadoknaditi nerad Vijeća ministara BiH. Izborna je godina. Svako nastoji prikazati da je nešto uradio.
Nisu svi prijedlozi populistički. Tu je korisna izmjena kojom su se povećale plaće policajcima i vojnicima. Ali imate izmjene Zakona o PDV-u koje su usvojene i tiču se povrata PDV-a na prvu nekretninu pa još nije zaživio, nije donesen pravilnik – dodao je Špago.
Zastupnica SDP-a Ermina Salkičević-Dizdarević istakla je da su ove oblasti (PDV, plaće…) oblasti koje su dugi niz godina zapostavljene. Zakon o PDV-u nijednu izmjenu nije doživio osim kada je usvojeno oslobađanje od PDV-a hrane koja se donira u humanitarne svrhe. To je bila prva izmjena zakona.
Isto i kod Zakona o plaćama. Dugo se nije radilo i uvijek se pojavi neka kategorija ljudi o kojoj se nije razmišljalo pa se ide u izmjene. Ja nemam problem što su iscjepkane izmjene već imam problem što to ne dolazi na dnevni red Doma naroda – stava je Salkičević-Dizdarević.
Napomenula je da je Uprava za indirektno oporezivanje BiH krajem 2023. ili početkom 2024. uputila sveobuhvatne izmjene i dopune Zakona o PDV-u, ali da se ništa po tom pitanju nije desilo i onda su uslijedile sve ove pojedinačne izmjene i dopune. Nekad institucije kojima je to primarni posao ne rade dovoljno brzo pa imate potrebu za cjepkanjem. Nama informacije dolaze od korisnika – dodala je Salkičević-Dizdarević.
Zakonodavnopravni sektor Zastupničkog doma ukazao je da je uvidom u tekst važećeg Zakona o PDV-u utvrđeno da se sastoji od osnovnog teksta i šest ranije usvojenih izmjena odnosno dopuna. Pravilo je da je, između ostalog, potrebno donijeti novi propis nakon treće izmjene.
No posljednju godinu u proceduru su poslana tri prijedloga novih zakonskih promjena. Posljednji u nizu odnosi se na povrat PDV-a na ortopedska, tiflotehnička i surdoaudiološka pomagala za osobe sa invaliditetom. U proceduru ih je prije nekoliko dana uputila zastupnica SDP-a u Parlamentu BiH Rejhana Dervišević.
Prethodno je Mia Karamehić-Abazović, zastupnica Naše stranke, predložila izmjene Zakona o PDV-u da igre na sreću budu uvrštene u sistem indirektnog oporezivanja. Prije nje je Komisija za ekonomske reforme i razvoj predložila izmjene da se porez prijavljuje do 20. umjesto do 10. u mjesecu.
Izmjene i dopune Zakona o radu dva puta je uputila Rejhana Dervišević. Jedne se odnose na to da sistematski pregled postane obaveza poslodavca, a druge su u vezi korištenja porodiljskog odustva.Zakonodavnopravni sektor je upozorio da je Zakon o radu koji je na snazi već doživio osam izmjena i dopuna.
Tri puta predlagane izmjene Zakona o policijskim službenicima su, kako smo ranije pisali, upućene bez konsultacija sa sindikatima.
Konačno, Zakonodavnopravni sektor je upozorio da je Zakon o plaćama i naknadama dosad imao čak 19 izmjena i dopuna. Ipak, unazad godinu su šest puta predlagane nove izmjene i dopune. Nekoliko različitih predlagača je tražio povećanje koeficijenata za vojnike i policajce. Tu su i izmjene koje su tražili reprezentativni sindikati uz prijetnju protestima i odnose se na retroaktvnu isplatu razlike između plaće koju su trebali primati i one koju su primali dok nije usvojen budžet. Na ovo se još čeka, piše Faktor.
Saznajte sve o najvažnijim vijestima i događajima, čitajte na Google News.