Najavili su da će uložiti maksimalne napore da se zakonski okvir unaprijedi.
Raniji saziv Ženskog kluba Skupštine Crne Gore je 2022. godine saopštio da će inicirati izmjene zakonske regulative koje će formalno onemogućiti da maloljetne osobe mogu stupiti u brak.
Potpredsjednica Skupštine i kopredsjednica Ženskog kluba parlamenta, Zdenka Popović, Agenciji MINA je kazala da je ta inicijativa izuzetno pozitivna i da smatra da je to važan iskorak ka zaštiti prava djece, posebno djevojčica.
Šef predstavništva UNICEF-a u Crnoj Gori Mikele Servadei rekao je da ta organizacija pozdravlja inicijativu Ženskog kluba Skupštine da izmijeni zakon i jasno propiše da nijedno dijete mlađe od 18 godina ne može stupiti u brak.
„Ta inicijativa je u skladu sa preporukama dva važna komiteta Ujedinjenih nacija – Komiteta za prava djeteta (iz 2018.) i Komiteta za eliminaciju svih oblika diskriminacije žena (iz prošle godine)“, kazao je Servadei Agenciji MINA.
Onemogućavanje maloljetnih brakova
Iz Ministarstva pravde Agenciji MINA su rekli da pozdravljaju sve dobre namjere i inicijative čiji je cilj zaštita prava djeteta i unapređenje pravnog okvira u skladu sa međunarodnim standardima.
Međutim, kako su naveli, svaka zakonodavna promjena mora biti pažljivo razmotrena, uz analizu njenog pravnog, socijalnog i kulturnog uticaja.
„Ključno je ukazati da bi onemogućavanje maloljetne osobe da stupi u brak u izuzetnim situacijama, koje su sada predviđene zakonom, moglo dovesti do uskraćivanja ostvarivanja određenih prava osobama koje su dovoljno zrele da imaju želju da stupe u brak“, rekli su iz Ministarstva pravde.
Prema njihovim riječima, cilj podnošenja inicijative je prvenstveno ograničenje ranih brakova, koji to formalno i nijesu, jer se ne zaključuju u zakonskoj proceduri, a odnose se na djecu mnogo mlađe starosne dobi od one koju predviđa Porodični zakon.
“Treba imati u vidu i kakve bi posljedice mogle nastupiti ukoliko je nekom ko ima 17 godina, i slobodno izražava volju da zaključi brak, to pravo uskraćeno zbog činjenice da neko vrši trgovinu ljudima u odnosu na osobe mlađe od 16 godina“, kazali su iz Ministarstva pravde.
Kako su naveli iz tog resora, pitanje ukidanja zakonske odredbe koja omogućava sklapanje braka djetetu starijem od 16 godina zahtijeva temeljnu analizu i široku drušvenu raspravu.
„Važno je uzeti u obzir sve aspekte i potencijane posljedice takve izmjene, kako bi se osiguralo da svaki predloženi korak doprinese najboljem interesu djece i zaštiti njihovih prava“, ukazali su iz Ministarstva.
Izvršna koordinatorka u Centru za romske inicijative Fana Delija Agenciji MINA je rekla da će u junu biti tri godine od pokretanja incijative Ženskog kluba, što govori o tome da prethodna i aktuelna vlast nijesu zaintresovane da se izvrše zakonske izmjene.
Ona smatra da izmjene zakonskih propisa neće moći u potpunosti da riješi problem, ali da bi bile u skladu sa međunarodnim standardima, u pogledu sprečavanja dječjih brakova, kao i da bi ujedno osigurale bolju zaštitu djece.
To bi, kako je kazala Delija, značajno uticalo na suzbijanje takvih pojava, jer bi se na taj način organizacije koje se bave suzbijanjem dječjih ugovorenih brakova mogle pozivati na zakonske norme, a istovremeno bi omogućilo da djevojčice nastave i srednje obrazovanja.
„Praksa pokazuje da se smanjuje maloljetnički brak prije 16 godine života, ali se u posljednje vreme značajno povećava maloljetnički brak sa 16 godina, kada je zajednica Roma i Egipćana u pitanju“, rekla je Delija.
Servadei smatra da zakonski okvir u Crnoj Gori jeste napredovao, ali da još ne sprečava u potpunosti, niti eliminiše praksu dječjih brakova.
On je podsjetio da su razvijene strategije koje su usmjerene na podršku romskim i egipćanskim zajednicama, koje su najviše pogođene ovim problemom.
Međutim, kako je rekao Servadei, zakoni i strategije nijesu dovoljni sami po sebi.
“Da bi se zaustavili dječiji brakovi, neophodno je njihovo dosljedno sprovođenje, aktivno uključivanje zajednica i rješavanje osnovnih uzroka – naročito siromaštva i nejednakosti. Samo tada možemo istinski zaštititi svako dijete”, istakao je Servadei.
Na pitanje da li bi Ženski klub 28. saziva Skupštine podržao ukidanje zakonske odredbe koja, na osnovu saglasnosti roditelja, dozvoljava sklapanje braka maloljetnoj osobi starijoj od 16 godina, Popović je odgovorila potvrdno.
“Upravo ta zakonska odredba koja dozvoljava sklapanje braka sa 16 godina uz roditeljsku saglasnost predstavlja sistemski propust i prostor za zloupotrebu, koji se mora hitno ukloniti”, istakla je Popović, dodajući da ne postoji nijedan opravdan razlog da dijete u tom uzrastu preuzima odgovornost koju brak nosi.
Savremeni zakon
Prema njenim riječima, saglasnost roditelja ne mijenja činjenicu da to dijete još nije dostiglo emotivnu, psihološku, niti pravnu zrelost potrebnu za takav korak.
“Mi smatramo da zakonski minimum za sklapanje braka mora biti 18 godina, bez izuzetaka”, navela je Popović.
Ona je najavila da će Ženski klub, u saradnji sa međunarodnim partnerima, stručnom javnošću i civilnim sektorom, raditi na izradi inicijative za ukidanje te odredbe i izmjenu zakonskog okvira.
“Naš cilj je jasan, da Crna Gora dobije savremeni zakon koji u potpunosti zabranjuje sklapanje brakova sa maloljetnim osobama i da stane rame uz rame sa evropskim zemljama koje ovu praksu ne tolerišu”, poručila je Popović.
Delija je saglasna da zakonodavni okvir nije efikasan.
To, kako je navela, pokazuje i praksa.
„Potrebno je izvršiti izmjene zakona, jer zakonodavni okvir ne prepoznaje specifičnosti problema dječjeg braka, imajući u vidu da roditelji, odnosno najčešće počinici, ostaju nekažnjeni, čak i u slučajevima kad se brak ugovara sa 13, 14, 15 godina“, kazala je Delija, dodajući da se skoro svaki slučaj odbacuje zbog nedostatka dokaza.
Ona je rekla da se u dosadašnjem radu uglavnom uočava da državni tužilac i organ državne uprave nadležan za unutrašnje poslove u principu ne preduzimaju sve raspoložive mjere i radnje dokazivanja, kao što su mjere tajnog nadzora, provjere porijekla novca u slučajevima kada je stečena protivpravna finansijska korist, saslušavanje eventualnih svjedoka.