O stanju u oblasti turizma u Federaciji Bosne i Hercegovine, donošenju novog zakona iz te oblasti, uređenju pitanja turističkih taksi, razvoju turizma u ekskluzivnom intervjuu za Bosnainfo govori Nasiha Pozder, federalna ministrica okoliša i turizma.
Pozder je veoma bitnim pitanjima od iznimne važnosti za Bosnu i Hercegovinu na putu ka Evropskoj uniji koja se tiče provođenje “Zelene tranzicije”, stanja okoliša u Federaciji BiH, kao i iznimno važnim pitanjima procesa recikliranja, a posebno rješavanja pitanja i pretvaranja plastičnog otpada u iskoristivu sirovinu.
Sistem boravišnih taksi nije dovoljno efikasan
Bosnainfo: Kako biste ocijenili trenutnu zakonsku legislativu kada je u pitanju turizam i turistička djelatnost u Federaciji BiH i na koji način je predviđeno njeno unapređenje u narednom periodu
Pozder: “Trenutna zakonska regulativa u oblasti turizma u Federaciji BiH je nedostatna i ne odgovara savremenim izazovima niti trendovima održivog turizma i digitalne tranzicije. Podsjećam da Federacija od 2014. godine nema zakon o turizmu jer je tekst zakona koji je usvojen tada oboren na Ustavnom sudu. Jedan od glavnih fokusa moga rada jeste donošenje novoga zakona o turizmu čiji je prednacrt upravo prošao prvi krug javnih konsultacija, a nakon što tim koji je pisao zakon pregleda pristigle komentare i sugestije, te odgovori na njih, tekst će biti dorađen i korigovan a potom upućen u daljnju proceduru.Bilo bi jako dobro i važno usvojiti ovaj Zakon do kraja 2025.godine.
Jedno od važnih pitanja kojim se Zakon bavi je osnivanje turističke zajednice Federacije BiH, što je važno za jačanje konkurentnosti i globalne vidljivosti Federacije BiH, ali i Bosne i Hercegovine kao turističke destinacije. Također smo i u fazi donošenja novog Zakona o boravišnoj taksi. Svakako, prilikom donošenja ovih zakonskih rješenja, pokušavamo se suočiti s realnim izazovima poput koordinacije različitih interesnih grupa, ali mislim da smo na dobrom putu da ovu oblast zakonski uredimo što će bez sumnje unaprijediti naš turizam.
Nova rješenja će omogućiti bolju koordinaciju između svih nivoa vlasti, jasnije definiranje nadležnosti i transparentniju raspodjelu prihoda. Uz to, staviti snažniji akcenat na očuvanje prirodnih resursa i jačanje turističke infrastrukture, ali i na digitalnu promociju domaćih destinacija. Opredjeljenje da se riješegoruća pitanja, govori da je turizam u fokusu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i da ga prepoznajemo kao granu koja nesumnjivo ima potencijal da pozitivno utiče na našu ekonomiju.”
Bosnainfo: Brojne su doskora bile nejasnoće i neslaganja kada je u pitanju ubiranje turističkih taksi koje su među najmanjim u regionu. Hoće li doći do njihovih korekcija i kako se one mogu bolje planirati u smislu promocije i ulaganja u turizmu?
Pozder: “Već sam spomenula da smo u fazi i donošenja novog Zakona o boravišnoj taksi, procedura je paralelna Zakonu o turizmu. Sistem boravišnih taksi u Federaciji BiH trenutno nije dovoljno efikasan, ni po pitanju registracije, naplate, ni po pitanju povrata u razvoj destinacija. Zajedno sa kantonima i općinama radimo na uspostavi transparentnijeg i funkcionalnijeg mehanizma, gdje će sredstva zarađena kroz turizam zaista biti vraćena u promociju, očuvanje i unapređenje turističke ponude i to se dešava kroz oba zakona. Dakako da će korekcije visine taksi biti moguće, ali ih treba pažljivo analizirati, kako bi bilepravedne i stimulativne, a ne opterećujuće.”
Sufinansiranje projekata u turizmu
Bosnainfo: Federacija BiH raspolaže s brojnim turističkim potencijalima koji nažalost još uvijek nisu dovoljno prepoznati, posebno kod domaćeg stanovništva. Šta možemo i trebamo učiniti da privučemo domaće goste na domaće destinacije?
Pozder: “Prije svega, trebamo izgraditi kulturu putovanja unutar zemlje. Neki od naših programi sufinansiranja tekućih i kapitalnih projekata u turizmu prepoznaju i afirmiraju takav pristup. Cijenit ćemo i ove godine te projekte, a javni poziv za sufinansiranje od strane Federalnog ministarstva okoliša i turizmaza razvoj turizma biće raspisan u narednih petnaestak dana.
Projekti koji će afirmirati naše vrijednosti – od divljih rijeka, jezera, planina, do kulturno- historijskih bisera, dakle avanturistički, vjersko-tradicijski, etno, kulturni turizam… biće fokusu našeg sufinansiranja. Podržat ćemo projekte koji će biti na tragu cjelogodišnjeg turizma, dakle nešto što je usmjereno na smanjenjesezonalnosti i da naši gosti ostaju što duže na destinacijama. Svakako ćemo podržati i kampanje koje će zagovarati da građani Bosne i Hercegovine osjete da je njihova zemlja vrijedna istraživanja.”
Bosnainfo: Koji su planovi razvoja u turizmu u narednom periodu?
Pozder: “U ovom mandatu smo usvojili Strategiju razvoja turizma 2022. – 2027. koja nam daje stručan okvir u kom pravcu da se krećemo. Također, uz podršku međunarodnih partnera i profesorice Lejle Turulje s Ekonomskog fakulteta uradili smo analizu učinaka javnog sufinansiranja Federalnog ministarstva okoliša i turizma od 2019. do 2024., koja nam daje uvid i preporuke za programe u narednom periodu. Fokusirani smo na održivi turizam – onaj koji ne uništava prostor, nego ga oplemenjuje. U tom smislu planiramo podržavati razvoj eko i ruralnog turizma, digitalizaciju usluga, jačanje kadrova i promociju BiH kao destinacije tokom cijele godine. Paralelno s tim, radi se na boljoj povezanosti, edukaciji i promociji kroz institucionalne i privatne inicijative. Turizam mora postati strateški sektor u kojem se prepoznaje i ekonomski potencijal, ali i vrijednost kulturne i prirodne baštine.”
Novi Zakon o zaštiti zraka
Bosnainfo: Pitanje okoliša je jedno koje je od iznimne važnosti za takozvanu Zelenu tranziciju na kojoj insistira Evropska unija. Kakve su naše zakonske regulative i šta trebamo poboljšati u tom smislu?
Pozder: “Zakonodavstvo u oblasti zaštite okoliša djelimično je usklađeno s evropskim standardima, ali je jasno da ga treba modernizirati. Nedavno smo usvojili izmjene i dopune Zakona o zaštiti prirode koje lokalnim zajednicama omogućuju da na jednostavniji i efikasniji način iniciraju i provedu proglašenje zaštićenih područja – jer upravo one najbolje poznaju svoje resurse. Uspjeli smo u oba doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine dobiti skoro jednoglasnu podršku za novi Zakon o zraku, koji je rezultat stručnog rada i konsultacija koje su provedene sa strukom i civilnim društvom, kao i s kantonalnim resornim ministarstvima budući da je ovo jedan od onih zakona koji su u zajedničkoj nadležnost.
Unaprijedili smo i Zakonu o upravljanju otpadom, a u ovom trenutku finaliziramo novi, sveobuhvatniji Zakon o otpadu i Federalni plan upravljanja otpadom. Također, radimo na novim rješenjima koji će uključiti klimatske ciljeve, poboljšati kontrolu i uvesti efikasnije instrumente procjene utjecaja na okoliš. Kao arhitektica i aktivistica za zaštitu prirode, cijeli svoj profesionalni put posvetila sam prostoru – njegovom očuvanju, razvoju i poštovanju.
Danas, u ulozi ministrice okoliša i turizma, svjesna sam da naša zemlja ima izuzetne potencijale, ali i ozbiljne izazove. Moj je zadatak da kroz konkretne zakone, politike i inicijative otvorimo prostor za održiv razvoj – onaj koji neće bespoštedno i nepovratno „trošiti“ prirodu, nego je čuvati i oplemenjivati. Jedino zajedno možemo promijenimo smjer i krenuti putem koji nas približava evropskim standardima i kvalitetnijem životu za sve naše građane.
Ovo su ključne godine za BiH – godine u kojima odlučujemo hoćemo li pasivno posmatrati kako gubimo prirodu, ljude i prilike, ili ćemo se odlučiti za razvoj koji uključuje sve – i prirodu, i društvo, i ekonomiju. Ja vjerujem u ovo drugo. Zajedno s lokalnim zajednicama, civilnim društvom i odgovornim privrednicima, gradimo temelje jedne moderne, zdrave i pravedne Bosne i Hercegovine. Na tom putu, turizam i okoliš nisu izdvojeni sektori – oni su slika onoga kakvi želimo biti.”
Bosnainfo: Većina proizvodnje – od električne energije do saobraćaja – i dalje se oslanja na izvore koji emituju štetne plinove. Gdje smo s obnovljivim izvorima energije i zelenim politikama u saobraćaju?
Pozder: “Već sam spomenula da smo usvojili novi Zakon o zaštiti zraka. Napredak u zakonodavnom okviru postoji, ali tempo mora biti brži. Oblast obnovljivih izvora energije je u nadležnosti drugih ministarstava i tu se često radi o podijeljenim nadležnostima, ali želimo biti podrška u multisektorskompristupu koji omogućava veću participaciju građana i lokalnih zajednica. Kada je riječ o saobraćaju, zelena agenda uključuje podršku javnom prevozu, izgradnju biciklističke infrastrukture i promociju električnih vozila. Ovdje je ključ partnerstvo između svih nivoa vlasti i privatnog sektora. Novim Zakonom o zaštiti zraka smo otvorili i mogućnosti za reakciju, implementaciju mjera i projekata kakav je onaj Svjetske banke za unapređenje kvaliteta zraka, a za što je Međunarodna banka za obnovu i razvoj dala zajam u iznosu od 50 miliona američkih dolara.
Konkretno, na smanjenje emisija od grijanja domaćinstava davanjem grantova za investicije u čistija rješenja grijanja i u energetsku efikasnost izdvojit će se 31,5 miliona dolara. Za prelazak na transport s niskom emisijom u Kantonu Sarajevo razvojem biciklističke infrastrukture, nabavkom novih vozila s niskom emisijom za javni gradski prevoz i pružanje tehničke pomoći za donošenje sveobuhvatnih mjera niske emisije, 10 miliona američkih dolara.”
Plastični otpad veliki izazov, ali i potencijal
Bosnainfo: Diljem Evrope reciklaža postaje osnov borbe protiv zagađenja. Gdje je FBiH u tom procesu i kako ćemo iskoristiti otpad kao resurs?
Pozder: “Nažalost, reciklaža kod nas još uvijek nije sistemski razvijena, iako se svijest polako mijenja. Usvojili smo novu Strategiju zaštite okoliša koja definira i pitanja upravljanja otpadom, a partneri smo na izgradnji infrastrukture, posebno u manjim sredinama. Novi Federalni plan upravljanja otpadom, kojeg razvijamo zajedno s partnerima iz UNDP-a, dat će nam putokaz kako da razvijamo modele u kojima se otpad koristi kao gorivo ili sirovina – što je put ka cirkularnoj ekonomiji. Ključno je da otpad više ne doživljavamo kao smeće, već kao resurs s potencijalom.
Ovaj dokument Federacija BiH trebala bi dobiti u novembru 2025.godine i to nakon što je 2017. godine prestao planski period posljednjeg Federalnog plana upravljanja otpadom. U izradi ovog dokumentaobavili smo detaljne, terenske konsultacije u svim kantonima gdje sam lično učestvovala u razgovorima i diskusijama sa svim relevantnim akterima kako bismo bili što sigurniji u podatke sa terena ali i spremnost za djelovanjem u skladu sa savremenim rješenjima i trendovima.”
Bosnainfo: Veliki broj rijeka i zelenih površina zagađen je plastikom. Kako plastiku pretvoriti iz problema u vrijednost?
Pozder: “Plastični otpad jeste veliki izazov, ali i potencijal. Mi radimo na novim održivim rješenjima u ovoj oblasti koja će dodatno biti regulirana i tretirana novim Zakonom o upravljanju otpadom i podzakonskim aktima, a vršimo i konsultacije s privatnim sektorom koji se bavi ovim poslom. Ima više modela kako da se upravlja plastikom, poput sistema povratne ambalaže i zabranu određenih vrsta jednokratne plastike, postoje i inovativni projekti koji plastiku recikliraju u građevinske materijale, kompozite ili energente, ali sve to treba biti analizirano i sprovedivo, tako da imate podršku za zakonska rješenja u parlamentarnim klupama ali i na terenu. Naš cilj je da plastika ne završava u nrijekama. Tu svakako treba raditi i na promjeni svijesti, što će također biti tretirano novim Federalnim planom upravljanja otpadom, što je jednako važno kao i zakoni.”
Saznajte sve o najvažnijim vijestima i događajima, čitajte na Google News.